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试析我国铁路交通运输行业存在问题及发展战略

来源:论文联盟  作者:刘津珲 [字体: ]
试析我国铁路交通运输行业存在问题及发展战略 我国的铁路交通运输历史悠久,经历了曲折的发展过程,但是仍然存在着一些物质或技术的不足之处,铁路交通运输也成为近年来国企改革的重点和难点。如何在未来时期内明确自己的发展战略,进而探索出一条符合国情和路情的发展道路,成为一个理论意义和实践意义都十分重大的严肃课题。
  一、我国铁路交通运输常见问题
  (一)我国铁路交通运输行业现状
  改革开放以前,国家铁路实行“政企合一”的计划管理体制。这种管理体制,与国家宏观计划经济的整体基础相适应,也与铁路当时自身经营的环境与条件相适应。进入新时期之后,国家经济运行体制由计划经济向市场经济转变,铁路运输行业随之出现了许多问题,这些问题集中表现在运能短缺上。运能短缺一方面是铁路物质基础相当薄弱的基本情况的客观存在,另一方面是不断扩大的对客货运输的巨大需求。在二者的共同作用下,铁路运能短缺的问题不可避免。同时,对局部区域铁路客运列车而言,一方面有些落后地区根本就没有开通铁路交通运输;另一方面普遍超员严重,特别是在重大节假日。客运的全面紧张已成为严重的社会问题。
  (二)铁路交通运输存在运能短缺问题的原因
  1、现代交通运输意识的普遍薄弱
  人们并未真正理解现代经济发展本文由论文联盟http://www.LWLM.Com收集整理交通运输先行这种根本道理,为保障宏观经济高效率、高效益运行所必需的交通富裕度的观念薄弱,甚至视超常紧张为正常。现代交通运输意识的缺乏,根植于我国长期的小农经济及计划经济环境之中。环境封闭、交通不便与运输需求被抑制的长期存在,使人们很难超越小生产者的狭隘眼界去观察和处理市场经济条件下大生产、大流通必然面对的诸多问题。
  2、不发达经济的长期存在
  百事待举而资金严重短缺,是我国经济发展中的基本矛盾之一。人们在拮据的经济条件下,很自然地会选择将资金投向周期短、见效快、效益高的加工工业及其他产业,虽然社会收益广泛,影响久远,但周期长、收益慢、直接效益低的铁路等基础产业,则往往被置于忽视地位,从而忽视“社会成本”与“直接生产成本”间的协调均衡。而这一协调均衡,又恰恰是欠发达国家经济快速健康发展的必要条件。我国是发展中国家,整体财力有限,所以需要一个较长时期来改变铁路的现状。
  二、铁路交通运输行业发展的战略措施选择
  (一)积极通过多种方式筹集建设基金
  首先,我国大陆性地理特征条件,决定了铁路还远未达到发展的极限且在综合交通运输体系中具有不可替代性;其次,集装箱、冷冻冷藏、行包快运等具有高附加值的货运业务正在成为铁路额的经济增长点,经过商业性开发、建设和经营之后必将达到较高的投资收益率。在筹集资金的过程中,除了在国内外金融市场上进行股本融资这一方式外,可以选择的方式还有直接债务融资、利用国际贷款以及融资租赁等。
  (二)明确政府的角色定位,推进现代企业规范制改革
  在“政企分开”的基础上,还需要對铁路运输行业进行规范的公司制改造,建立有效激励、严格约束、责权利相统一的法人治理机构。对于具备一定市场生存能力的改制企业,可以改变国、民营占股比例,但仍应强调产权明晰、独立核算、面向市场、自负盈亏;实在无力经营的可以选择破产清算或者出售。铁路的政府主管部门的职能因而转向宏观管理和行业管理,不再干预铁路运输企业具体的日常生产经营活动,当前的主要任务应是:落实铁路运输企业的市场主体地位。完善资产经营责任制;实现政企分开、社企分开、事企分开和减员增效,组建客运公司及专业货运公司,为实现运输专业化打下良好基础。
  (三)积极推进铁路行业技术引进开发,提高行业服务质量
  我国铁路系统经过近年来的技术引进和自主开发,铁路技术的开发应用呈现出加速追赶的趋势。当前的工作重点是高速铁路系统技术开发及建设;铁路行车安全技术保障系统开发;重型优质钢轨及新型轨枕制造;编组站自动化、装卸作业机械化及货场设备制造;铁路客货运信息系统开发等。为顺利实现铁路运输行业的战略目标,铁路运输系统干部和职工必须转变工作是完成国家运输任务的思想,树立铁路运输行业具有服务性特别强、同时竞争性也特别强的观念,此外还需要不断的学习和演练来更新自己的服务知识和技能。
  (四)加强同其他运输行业的配合协调
  我国的五大运输业包括有陆路运输、航空运输、水路运输、管道运输以及装卸搬运。这五大行业之间在存在激烈市场竞争和资源竞争的同时,也因为各自优劣特点的差异而具备相互协调、相互配合的可能性。铁路运输由于其在客运、货运行业中都占据着非常重要的地位。因此,它同其他行业发生配合协调的可能性也较大。
  三、结语
  我国铁路交通运输业的发展战略问题,是一项非常重大、严肃的理论和实践课题,它不仅需要铁路部门综合各方面实际情况进行科学、合理、规范、切实的理论规划,同时,还必须要不断的提高和改进我国铁路事业的科技水平,增强铁路行业的整体建设经营水平,只有这样,才能在较短的时间内改善我国铁路交通运输业存在的物质基础薄弱、运能短缺等问题,从而使我国的铁路交通运输行业能够在日渐激烈的市场竞争中立于不败之地。
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