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扶持广西地区人口较少民族的战略思考

来源:论文联盟  作者:吕洁 [字体: ]

扶持广西地区人口较少民族的战略思考

 中国55个少数民族中,有22个少数民族人口在10万以下,统称人口较少民族,主要分布在福建、西藏、广西、云南、黑龙江、新疆、内蒙古、甘肃、青海,大部分是西部边疆地区。这些人口较少民族的相对生活水平低下,因而在急剧变化的现代社会环境下显出诸多不适应,存在生存危机。如何抓住第二轮规划的有利时机,妥善解决好广西人口较少民族的生存、发展、繁荣问题,是决定“小康广西、平安广西、和谐广西、生态广西、宜居广西”能否实现的关键问题。 
  一、 广西地区人口较少民族的经济社会发展现状 
  广西壮族自治区,是中国五大少数民族自治区之一,简称桂,位于中国中南地区西部,南濒北部湾、面向东南亚,西南与越南毗邻,从东至西分别与广东、湖南、贵州、云南四省接壤。全区陆地面积23.666万平方公里,辖8地区、5地级市、7县级市、63县、13自治县。“十一五”期间,广西共投入资金6.96亿元,实施项目2万多个,使京族、毛南族聚居区基础设施得到明显改善,经济社会加快发展,全区77个人口较少民族聚居行政村经济社会发展达到了当地中等以上水平。“十二五”以来,全区各级各部门协调配合,通力合作,共同扶持加快全区人口较少民族发展。通过对京族23个行政村(5.58万人口),毛南族72个行政村(17.59万人口),仫佬族65个行政村(18.55万人口)开展专题调查研究,确定扶持工作的重点和难点,建立完善全区扶持人口较少民族发展项目库,做到规划到县、项目到村、工作到户,逐年有计划有步骤地安排实施扶持资金和项目。 
  二、广西地区人口较少民族发展的困境 
  广西地区人口较少民族的经济社会发展,因受历史和自然因素,加之人口少、居住分散、基础差、底子薄等诸多因素的影响,致使人口较少民族聚居区域较其它民族区域发展相对迟缓,总体水平较为落后,贫困问题依然存在。 
  1.人口较少民族生活闭塞、观念陈旧。广西地区的人口较少民族普遍观念陈旧,缺乏竞争意识,自给自足的小农观念依然浓厚,“等、靠、要”思想还比较突出,尤其“小富即安”思想使群众能得过且过,致使经济发展缓慢。 
  2.教育相对落后,整体人口素质偏低,高素质人才奇缺。一方面,受宗教迷信等传统思想的束缚和禁锢,群众科学文化素质普遍偏低,造成发展的后劲不足。另一方面,国家投资资金有限,当地财政困难,教育基础设施未能赶上时代发展的步伐,师资不足且素质不高,有的地方甚至还没有实现一村一校(教学点),高素质的人才尤其匮乏等问题严重制约了当地发展。 
  3.人口较少民族聚居区基础设施落后且不健全。主要表现在:一是交通闭塞,部分乡村不通公路;二是人畜饮水困难,部分村寨人畜共饮水问题导致各种疾病的产生和蔓延;三是学校、邮电、医院、广播电视、电话等基础设施落后。 
  4.人口较少民族聚居区经济发展滞后,人民生活水平偏低。人口较少民族聚居区域经济落后,人民生活水平偏低,群众致富能力弱,观念保守,发展门路狭窄,产业链短缺,致使增收渠道非常少,因而人口较少民族生活水平难有大的改观。 
  三、扶持广西地区人口较少民族的战略思考 
  (一)政府层面:政府高度重视,切实履行服务职能。 
  1.进一步推进区内实力较强县市、城镇对口支援和经济技术协作。就少数民族地区来说,特别是像毛南族、京族等以杂居的形式和壮族、汉族混住的小村庄里,他们因其规模较小、人数较少、发展起来自有资金不多,农业生产技术相对落后,因此有必要在广西全区内选定经济发展较强的县市、城镇进行对口援建。这样不仅可以增强民族团结,而且加强少数民族地区的经济文化建设,对支援地区和受援地区都有好处。 
  2.大力扶持產业项目,帮助人口较少民族居民“自己造血”。比如毛南族聚居的山地较多而耕地较少、水资源匮乏的特点,扬长避短,大力扶持他们发展山地种养业,走“在山吃山”的路子,做活“山地经济”的文章。扶持当地干部、群众商量如何利用山地多的优势,发展“山地经济”。建议党委、政府加以引导,并给予资金扶持,责成政府相关部门,给予技术指导,以加速这些种植项目形成规模生产,使之成为当地群众快速脱贫致富。 
  (二)人口较少民族村民层面:借鉴“屯内致富能手"的经验,以农业为基础,大力发展副业,着力增加农产品附加值,争取实现自力更生。 
  1.借鉴经验,寻找差距,争取突破。都是屯内的本族居民,为什么别人却能快速致富而我们却还要忍受贫苦呢?据调查,毛南族居民中,有的居民收入高达10万,而有的居民收入却仅能解决温饱,光靠国家的政策与补助是不能够彻底解决水族居民的贫困问题的,关键还是自力更生,靠自己但还得向先致富的本文由论文联盟http://www.LWlm.COM收集整理学习,学习经验、致富途径。只要比较贫困的人口较少民族村民能够结合当地的一些农产品,发展相关的副业,增加劳动附加值,相信还是能够致富的。 
  2.推选负责办实事的村委会,搞好帮扶制度。据调查显示广西人口较少民族居民的贫富差距较明显,有些村民的收入甚至远远的超过城镇居民的收入,而有些村民的收入仅能勉强维持一家生计,因此,针对于屯内如此大的收入差距,当地政府则要推选出比较负责、实干的村委会班子,以村委会牵头,组织村中先富裕户、有一技之长的农户,对其他农户进行“一帮一”或“一帮几等技术帮扶活动,使他们尽快脱贫致富。 
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